新华日报
2019年02月27日
新华日报
第9版:民生

强化源头治理 创新体制机制

邳州奋力构建共建共治共享新格局

连年来,邳州市认真贯彻落实徐州市委、市政府决策部署,坚持听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享,用发展的办法解决信访问题,持续增进民生福祉,用沉甸甸的获得感、满满的幸福感、感受得到的安全感,把问题吸附在邳州、把矛盾化解在邳州,奋力打造共建共治共享新格局,社会矛盾、越级信访、刑事诉讼等明显减少,社会大局平稳有序向上。2017年、2018年连续两年蝉联省信访工作“三无县”、省信访工作先进单位。

连通“两颗心”,保持同频共振,党群干群关系亲密和谐。系统化运用“听讲干享”群众工作法,凝聚党心民心,提升信仰的感召力、思想的引领力、组织的凝聚力、群众的向心力,让党委政府始终直通人民群众,着力构建和谐善治格局。让党心走进民心。深化公共空间治理,推进社区进小区,推动公权力全面介入公共领域,夯实了党在基层的执政根基,基层党组织真正成为群众的主心骨、公权力的代表人、公共空间和公共收益的守护者。引导党员干部主动亮明身份,主动深入社区楼道、田间地头、企业车间等一线走访,准确把握民生脉动,讲好政策、讲清决策、讲明程序、讲透是非,主动为群众调解纠纷、排忧解难,让群众身边能找到党员、有事能找到组织。让民心贴近党心。站位“五位一体”总体布局高度,建强新时代文明实践中心,让群众牢牢团结在党的周围。大力弘扬社会主义核心价值观,赋予“八义四德”时代内涵,深化养成新习惯、塑造新民风、共建共享新邳州“三新”实践,强化乡规民约、家风家训的教化作用,维护公序良俗,塑造向上向善向美的社会风尚。放大“邳州之春、梦想的翅膀、今又重阳、大爱邳州”这4台主题晚会,1台柳琴戏,元宵灯展、金秋花展和国际半程马拉松赛3个文体活动“4+1+3”文化品牌效应,以文化的祥和之风化解社会戾气,以文化自信筑牢党群干群同心同向的思想根基。

敞开“两扇门”,主动担当作为,搭建线上线下互动平台。采取“线上+线下”模式,打通干群沟通交流通道,实现了“敞开大门”让群众表达诉求,有事找邳州市委、市政府成为群众的共识。敞开线下接访大门。严格执行领导干部信访接待日制度,打造阳光信访,对领导接访会办情况建立一案一档,明确牵头领导和单位,明确承诺事项和办理情况,确保接访规范高效、阳光透明。推行“会议交办、领导会办、跟踪督办”机制,市委常委会过堂交办突出矛盾,分管领导会办越级访、集访等突出问题,市信访联席办对省市交办的突出事项挂牌督办。在“四大攻坚”专项行动中,对国家局和徐州市局交办的案件,全部化解到位。敞开线上接访大门。整合书记市长网上直通车、书记市长信箱、12345政府服务热线、政风行风热线“四个平台”,设立“民声通”平台;设立电视问政直播节目《政风热线》,打通党委政府听民声、释民惑、解民忧、汇民智的“绿色通道”,让群众形成“上网比上访更便捷”的共识。2018年“民声通”平台民意吸附率达98.9%,《政风热线》播出49期、上线单位64家、解决问题315件。

找准“两个人”,做到精准发力,推动信访矛盾就地化解。化解矛盾关键在于找准症结、解开心结,找准信访的相对人和受益人,做到综合施策、案结事了。发挥信访“相对人”作用。信访相对人是信访矛盾的当事者,也必须是解决信访问题的参与者,邳州坚持尊重事实、逐一核查,对于确有问题的信访相对人,坚决依法依规处置到位;对于需要解决的信访事项,要求信访相对人积极配合相关部门工作;对于反映问题与事实不符的,引导信访相对人主动澄清事实、消除误解,形成矛盾化解的合力。匡正信访“受益人”思想。准确研判信访反映利益诉求背后的实际受益人,对不合理诉求耐心解释到位,严厉打击抱有不当得利目的的幕后指使者,坚决遏制“以闹求解决,以访谋私利”的思想,引导上访人、受益人增强契约精神、遵守公序良俗,以理性合法的形式表达利益诉求,解决问题矛盾,自觉停诉息访。

守住“两条线”,彰显公权威信,切实维护社会公平正义。坚持问题导向和底线思维,厘清信访职责边界,推行95%民意社会治理新模式,广泛凝聚民意最大公约数,积极回应群众合法诉求,坚决打击转化极少数。兜住政策底线。依据法律法规,全面落实中央和省市对各个信访群体的政策,化解疑难信访案件;针对新出现的问题进行全面分析、准确定性,及时依法妥善解决,坚决维护群众权益。对于存在现实困难的,在政策范围内给予帮扶救助。划出法治红线。坚持依法治访,积极执法、主动执法、严格执法,对于极少数无理上访、缠访闹访、进京非正常上访乃至以上访相要挟谋取不正当利益的违法上访人员,依法严厉打击。2018年处理违法上访100余人/次,制作《依法治访利剑高悬》专题片在各村(社区)巡回播放,对违法上访人员形成强有力的震慑。

邳州市信访局

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