新华日报
2019年05月06日
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第9版:经济周刊·深阅读

重现淮河流域的历史荣光

洞察

大河是人类文明的主要发祥地,流域治理和发展是当今世界面临的共同课题。淮河生态经济带上升为国家战略和首次省级联席会议召开,不仅是淮河流域1.46亿人民的大喜事, 同时也是我国区域经济发展一件大事。

淮河是我国南北方的重要分界线,沟通东部和中部地区的重要通道,淮河和京杭大运河相交。这里土地肥沃,雨量充沛,矿产资源丰富,文化传承悠久。然而由于历史原因,流域经济发展相对滞后,城镇化水平较低,基础设施欠账多。相对于沿淮5个省份的发达地区来说,淮河流域无论是交通条件、经济发展,还是生态治理、群众生活,还存在较大差距。

战略规划是对区域发展的最大支持。《淮河生态经济带发展规划》的批复,让淮河迎来了千载难逢的历史机遇,过去处于沿淮省份“边沿区”的淮河流域,自此站在了国家发展战略的舞台中央。建设淮河生态经济带,不仅将,而且将创造大河流域治理和发展的光辉范例。

历史和未来在这里交接。在中国特色社会主义进入新时代、生态文明建设不断向纵深推进的大背景下,加快淮河生态经济带发展,对于推进生态文明建设、推动区域协调发展、全面建成小康社会,具有重要意义。淮河流域经济社会可持续健康发展,有利于全流域综合治理,打好污染防治攻坚战,探索大河流域生态文明建设新模式;有利于打造我国新的出海水道,全面融入“一带一路”建设,打造我国中东部地区开放发展新的战略支点;有利于相关省份在目前打赢脱贫攻坚战、补齐全面建成小康社会的薄弱环节。

东中和南北在这里交汇。陆海内外联动,东西双向互济,使淮河流域地处我国东西南北交融交汇的战略要冲。淮河生态经济带东西向承接东部沿海和中部内陆,南北向连接“一带一路”和长江经济带,建设好淮河生态经济带,承载着这片24.3万平方公里土地的美好发展愿景和亿万淮河儿女的美好生活向往,不仅推动中部地区崛起和东部地区优化发展,拓展对内对外开放合作空间,还将改变这一地区相对闭塞和欠发达状况,融入全国经济、世界经济的大循环。

生态和经济在这里交融。建设淮河生态经济带,淮河是纽带,生态是前提,生态经济是发展取向。以流域水质改善为重点,标本兼治,建设沿淮生态走廊,把这块历史上水系生态遭到破坏的地方,恢复水清地绿天蓝的生态本底,把淮河两岸的绿水青山、沃野平畴变成金山银山,让这片为中国革命作出突出贡献的红色土地,变成我国经济发展的新支撑带。

振兴淮河,亟需实现从治水为主到全面可持续发展的历史性转变,树立统筹协调、全面系统的规划建设理念:通过上游控制性工程、千里河川式水库为基础,调蓄兼备,打造出海黄金水道;以构建现代综合运输体系为保障,立体构筑,加速流域一体化;以传统产业改造升级、新兴优势特色产业为抓手,打造经济升级版;以国家级绿色农产品和食品基地为依托,稳产增产,确保粮食安全;以千里淮堤为主线,打造淮河沿岸乡村旅游带,大力发展红色旅游、水利旅游、湿地旅游。

发展跨省市生态经济带,协作协调是抓手和重点。中央关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见,明确要加快推进长江经济带、淮河生态经济带等重点流域经济带上下游合作发展,建立健全毗邻省市规划对接机制,协调解决地区间合作发展重大问题。

君住河之尾,我住河之头。淮河绵延一千公里,沿淮5省29市山水相连,人文相亲。共同的使命和担当,让大家走到一起来,树立“一盘棋”思维,加强战略协同,建立协调机制,一个问题一个问题地研究破解,一个项目一个项目地推动落实,以真抓实干、久久为功的干劲,推动淮河生态经济带高质量发展。

苏振兴

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