新华日报
2019年09月24日
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第12版:辉煌70年成就巡礼

六合区交通运输局:绘就“四好农村路”精彩画卷

公路通,百业兴。党的十八大以来,习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示,在充分肯定农村公路建设成绩的同时,要求建好、管好、护好、运营好农村公路,对农村公路助推广大农民脱贫致富奔小康寄予了殷切期望。“四好农村路”建设热潮在全国掀起,农村地区“出行难”问题得到显著改善,农民群众走出了一条条“脱贫路”“致富路”“幸福路”。

近年来,南京市六合区交通运输局以推进“四好农村路”高质量发展为主线,坚持以人民为中心,充分尊重和挖掘六合乡俗、乡风、乡史,牢固树立新发展理念,紧紧围绕农村公路“建好、管好、护好、运营好”总目标,全面打造“茉莉乡路”特色品牌,充分发挥品牌示范创建引领作用,加大农村公路建设力度,在农村路网发展上取得了显著成就,为区域经济和社会发展提供了强有力的支撑。

六合区交通运输局承担着全区农村公路建设、管理、养护及运营的职责,去年以来,按照中央及省市区相关部署要求,全面开展“四好农村路”示范区创建工作,并始终把“四好农村路”建设作为实践乡村振兴战略、服务农业农村现代化的重要抓手,稳步推进 “四好农村路” 省级示范区创建。

建设好

夯实“四好农村路”通行基础

今年是六合区“四好农村路”提档升级建设攻坚年,也是 “四好农村路” 省级示范区创建年。为保证省市计划顺利完成,六合区交通运输局根据农村公路提档升级项目库规模,结合全区道路发展的实际需求,按照轻重缓急的原则,制定切实可行的农村公路年度建设计划,牵头各街镇、各部门共同开工建设农村公路提档升级工程约120公里,其中省市计划30条,计104.2公里(省计划17条,56.2公里;市计划13条,48公里)。目前已完工19条,64.5公里,在建11条,39.7公里。改造农路桥梁23座,其中省计划10座,市计划13座。目前已完工18座,在建5座。实施县道生命安全防护工程300公里,目前全部进场施工。实施林荫大道工程120公里,目前已经完成两个标段80公里行道树栽植工作,剩余40公里已完成招标。实施县道大中修工程35公里,已进场施工。

农村公路建设过程中严格遵循建设程序,坚持落实“六个统一”建设管理体系,统一立项和规划,统一技术标准,统一设计施工和监理招投标,统一由街镇负责征地拆迁工作,统一质量监督和交(竣)工验收,统一审计和支付。加强建设监管和质量、安全督导,确保农路建设项目质量监督100%覆盖,提高单点质量检测的合格率,确保完工项目整体质量合格率全部达到100%,重大及以上安全责任事故得到有效遏制,较大和一般事故明显下降。

在工程建设质量控制机制和制度建设方面做到“三同时、七公开”,即对农村公路建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收等七方面内容公开,安保、绿化和主体工程同时建设。

管理好

保障“四好农村路”公共服务

本着“精简高效”原则,六合区交通运输局根据辖区内农村公路管养规模,建立健全农村公路管养机构,完善日常工作制度,确保农村公路管理机构有效运行。规范现有建设工程管理程序,提高工程质量,对正在建设和准备建设道路提档升级工程、桥梁改造工程、生命安全防护工程质量、安全和进度进行把关,规范招投标、工程验收等程序,增加日常巡查频率等,并做好日常工作相关记录。对原有提档升级工程、桥梁改造工程、生命安全防护工程等项目进行排查、整改。根据路网指标和实际建设需求,做好工程建设计划的制定,进一步落实全区农村公路管养责任,建立以公共财政投入为主的农村公路管养资金保障机制。

为进一步完善农村公路保护设施,六合区交通运输局根据《公路安全保护条例》规定,在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施。加强农村公路超限车辆和拋洒滴漏车辆治理,利用移动检测设备,采取流动检测方式进行检查,防止和查处违法超限运输及各类破坏、损坏农村公路设施等行为。建立健全农村公路管理法规,爱路护路的乡规民约,建立农村公路路政群管(协管)网络,实现农村公路路政管理全覆盖。

大力整治农村公路路域环境,加强绿化美化,提高农村公路绿化率,新改建农村公路须同步实施绿化工程。全面清理路域范围内的杂物、堆积物和非公路标志。具备条件的农村公路全部实现“路田分家、路宅分家”,打造畅安舒美的通行环境。

充分发挥四好农村路的基础性作用,切实推动新农村建设,构建较为完善的城乡客运公交化服务体系、县镇村三级物流体系等,推进城乡公共服务均等化,提升农村公路服务水平,提升居民幸福感。同时,将农村公路与特色运输服务相结合,打造六合特色农路服务。

路通了,人心齐了,大家干劲足了,党和群众的距离更近了。很多群众自发成为农村公路的义务宣传员、护路员,把农村公路当作自己的眼睛来爱护。

养护好

优化“四好农村路”生态环境

农村公路“三分建、七分养”。根据交通部有路必养的要求,六合区交通运输局建立健全“区为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制,不断完善农村公路的养护工作。针对县、乡、村道的不同情况,有针对性地规范日常养护管理工作,加大预防性养护和大中修工程实施力度,以交通运输部、省交通运输厅出台的有关技术规范、操作规程和标准为基础,以因地制宜、经济实用、绿色环保、安全耐久为原则,建立健全适应六合特点的农村公路养护技术规范体系。坚持养护巡查制度,按时上报农村公路养护质量报表,推进实施养护大中修工程,保持农村公路技术状况稳中有升。同时设立梳理养护巡查台账、小修维护台账,大中修小修、日常养护及应急抢险等经费全部纳入财政预算,并建立稳定的增长机制。

加快推进六合农路养护市场化进程,推进农村公路养护管理信息化步伐,开发推广农村公路、桥梁养护管理与决策信息化系统,全面实现农村公路与桥梁基本信息、养护检查与评定情况、营运状况等信息化,科学确定和实施养护计划,努力提升养护质量和资金使用效益。加强养护技术培训,区、街镇农村公路管理机构人员每年参加不少于3次的专业技术或技能培训。

农村公路建设与美丽乡村紧密相连,还要与当地生态环境、乡村发展有机联系为一体。走在路上,要看得见青山,望得见绿水,记得住乡愁。2018年,六合区交通运输局打造了一批以“泥山线”为代表的“美丽乡村路”,全面打造生态绿色农村路,真正做到了“车在路上走,人在画中游”。

运营好

打通“四好农村路”产业发展

六合区坚持高速公路、普通国省干线公路和农村公路统筹协调发展,基本形成了以高速公路为骨架,普通国省公路为干线,农村公路为基础的层次分明、衔接顺畅的公路网络体系。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路,加快完善农村公路运输服务网络。严格落实城乡公交、镇村公交、校车通行条件联合审核机制。强化司乘人员的安全培训和教育,提高从业人员素质。大力推进城乡客运一体化,统筹城乡公交、镇村公交、校车协调发展,进一步推进城乡客运可持续发展。

推进区、街、社区三级物流站场设施和信息系统建设,按照“多站合一、资源共享”的模式,大力发展适用于农村物流的厢式、冷藏等专业化车型。加快推进村级物流网点建设,构建覆盖区、镇(街道)、村社三级的农村物流网络,优化“交邮合作”,配合邮政部门村邮站建设计划,逐步解决农村物流“最后一公里”难题。依托四好农路,支撑农业机械化、产业化、品牌化、特色化等发展趋势,为农业新发展趋势背景下的大型农业机械交通需求、农业线上线下立体式销售需求、农业生态观光体验需求等多重需求提供基础设施支撑。

全面奔小康,关键在农村;农村奔小康,基础在交通。公路通了,农村发展产业的天地更加广阔了。六合区交通运输局结合各片区农村公路现状建设及旅游产业资源特点,在各片区分别规划布局公交旅游专线、景点定制巴士等特色化运输服务,串联景区、民宿、餐饮、商业等功能区。利用农村公路带动产业发展。结合自然风貌资源,利用农村公路为纽带提升旅游体验。以农村公路智能化建设,提升管理水平。

依托四好农路,支撑农业机械化、产业化、品牌化、特色化等发展趋势,为农业新发展趋势背景下的大型农业机械交通需求、农业线上线下立体式销售需求、农业生态观光体验需求等多重需求提供基础设施支撑。在美丽乡村旅游发展较为成熟的片区,充分考虑区域农业、开发区、特色小镇、田园综合体、产业园和乡镇企业等产业,优化农路布局、提升技术等级、健全服务设施,深入支撑产业发展。利用区域自然资源和人文资源禀赋,依托农路开发特色旅游线路,加强农村公路配套设施建设,大力发展自驾游,配套体育赛事赛道,助力美丽乡村建设。

六合曾有“京畿之屏障、冀鲁之通道、军事之要地、江北之巨镇”之称。地处苏皖两省、宁(南京)扬(扬州)滁(滁州)三市交会地,历来是沟通苏南、苏北、皖北的窗口。“要致富,先修路”,经济和社会的高速发展,离不开交通的与时俱进。

站位新时代,凝聚新力量。按照省交通运输厅关于打造“一县一品牌,一区一特色”相关要求,六合区交通运输局精心谋划、因地制宜,以更高标准、更严要求,研究结合品牌特点,讲好“茉莉乡路”品牌故事,绘就“四好农村路”精彩画卷,进一步实现建管养运统筹协调发展,为加快推进农业农村现代化提供更好的交通运输保障,为广大农民群众铺就脱贫致富路、乡村振兴路、特色发展路!

本版撰稿:陈 涛   陈兴钢

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