新华日报
2019年09月27日
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第7版:要闻

推动江苏注册会计师行业高质量发展 更好服务新时代国家建设

我国注册会计师行业自恢复重建以来,致力于服务国家经济建设,在规范资本市场发展、提高经济信息质量、引导资源合理配置、维护市场经济秩序、促进社会公平正义等方面作出了重要贡献,成为经济社会健康发展不可或缺的重要力量。2009年以来,国家领导人多次对行业发展作出重要批示,国务院专门发布加快发展我国注册会计师行业的意见,明确提出要充分发挥注册会计师行业在加快转变经济发展方式、服务政府职能转变和社会管理创新中的作用。

把握发展机遇,发展壮大注册会计师行业

江苏注册会计师行业顺应转变经济发展方式的新形势和国家对行业的新期待,认真贯彻习近平总书记关于“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的重要批示精神,在江苏省财政厅党组和中国注册会计师协会的领导下,围绕改革开放和服务“四个全面”战略布局,着力提升发展质量,着力加强诚信建设,着力优化执业环境,着力完善制度体系,使得行业发展迈上了新台阶。一是党旗在行业高高飘扬。建立了“条块结合”的行业党建体制,会计师事务所党建工作持续巩固,党建与业务互融互促成效进一步显现。截至2018年底,我省行业共有党员3223名,成立党组织295家。党建带群团建设成效显著,拥有各级党代表6名,人大代表和政协委员88名,其中全国人大代表1名,省级政协委员2名。二是行业规模不断壮大。截至2018年底,我省会计师事务所达533家,执业注册会计师5900多人,行业从业人员超过1.6万人,非执业会员1.1万人。2018年全省行业实现业务总收入52.86亿元,累计服务审计客户数量超过18万户。三是发展质量稳步提升。诞生了一批职业道德好、执业水平高、社会认可度强的大中型事务所。在中注协公布的2018年度全国业务收入前百家排名中,我省有7家事务所入围,首次跃居全国第三位,业务收入超亿元的事务所(含分所)达4家。 2018年,经省会计师事务所综合评价工作委员会审定,全省共评定AAA级以上事务所203家,其中AAAAA级事务所11家、AAAA级事务所60家、AAA级事务所132家。四是执业队伍结构不断改善。学历层次不断提高,专业素质明显提升。截至2018年底,全省行业共有29名全国行业领军人才,66名中注协资深会员,7名注册会计师先后担任中国证监会发审委委员。向省科技厅遴选推荐411位高新技术企业认定财务专家人选,向省高院遴选推荐164名财务咨询专家人选。五是深入实施新业务领域拓展战略。注册会计师行业从传统鉴证类业务向节能减排等新型鉴证类业务、管理咨询等非鉴证类新业务领域拓展,事务所综合服务能力显著增强。

提升专业能力,更好服务经济转型

只有高质量的服务,才能实现高质量的发展。近年来,江苏注册会计师行业服务领域不断扩大,专业作用日益突出,注册会计师专业服务已经成为经济社会发展的高端服务业重要门类,注册会计师行业已经成为社会管理创新的重要力量。

作为社会监督体系的重要组成部分,成为社会诚信链条的重要一环。全省注册会计师行业巩固和深化审计鉴证核心业务,顺应资本市场改革新要求,提高上市公司财务报表审计质量,优化新三板市场和其他股权交易市场挂牌的公众公司审计服务,提升对大型国有企业、金融服务业的审计能力。行业协会开发了业务防伪报备系统,建立了行业诚信档案信息管理系统,积极参与我省个人信用大数据建设,对会计师事务所的诚信档案信息、注册会计师的变动和惩戒信息实行跟踪监管和定期通报。

围绕供给侧结构性改革需要,提供高质量的专业服务产品供给。我省注册会计师行业创新服务方式,提升技术手段,找准市场定位,挖掘引导市场需求,突出差异化服务特色,满足客户的多元化服务需求。相继开发了绩效评价、高新技术企业认定、海关业务、财税法一体化、拆迁审计、破产管理人等新型业务领域,为企业实现传统产业更新、经营战略调整、并购重组、管理流程再造、成本方案设计等提供咨询服务,有效支撑了转变经济发展方式政策的落实,促进了企业经营方式转变、管理效益的提高。2018年,全省行业咨询服务收入超过7亿元。

服务社会管理创新,彰显行业的责任感和公正性。全省注册会计师行业积极参与承接政府职能转移,重点拓展政府购买第三方服务和教育、医疗卫生、社会福利事业等社会治理创新领域的新业务。承接省纪检监察专项整治工作、市场监督、扶贫专项核查,围绕实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战等重大决策部署,发挥行业专业优势和第三方作用。

提高信息化专业服务产品的供给。为适应和引领经济发展新常态,江苏注册会计师行业研究实施全数据审计,提高识别、评估和应对重大错报或舞弊风险的能力,释放信息化发展的巨大潜能。开发行业信息化数据挖掘应用,推进信息技术与数据技术并重发展。在审计数据关联性分析、风险识别、预警预测、客户分析、行业管理服务和决策支持等领域,开展了研究与实践。

探索服务国家经济转型发展战略新载体。整合地方政府、产业园区、行业、企业等资源力量,先后建立苏州工业园区会计服务外包示范基地、无锡物联网会计示范服务基地,为会计师事务所更好地服务地方经济发展搭建了务实有效的推介交易平台。

站在新起点,开启新征程

站在新中国成立70周年的新起点,我们必须以改革创新、奋发有为的精神面貌,以注册会计师行业的高质量发展,为决胜高水平全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献!

一是提高政治站位,牢记行业初心和使命。习近平总书记关于注册会计师行业“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”等重要指示精神,深刻揭示了行业的初心和使命,科学指明了行业的建设目标和发展路径。全行业在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的过程中,要结合实际深刻领会“主题主线”要求对注册会计师事业发展的重要指导意义,始终牢记行业使命,把“主题主线”要求作为行业建设、行业工作的指导方针和基本遵循,贯彻到行业实践全过程,体现到行业发展各方面。

二是积极投身新时代,更好服务国家建设。新时代我国经济进入高质量发展阶段,需要注册会计师行业提供高质量的专业服务,发挥高质量的经济信息在资源配置中的支撑引导作用。全省注册会计师行业将围绕江苏经济社会发展大局,深入研究江苏高质量发展带来的经济增长方式、产业结构优化升级、科技创新、文化建设、生态环境、政府治理等各个领域的发展变化,以强烈的责任意识和担当精神,充分发挥行业的专业优势、职业优势、实践优势,自觉把行业工作融入到服务国家工作大局中,大力提高专业服务质量,推动行业发展与时代进步同频共振。

三是坚持问题导向,推进行业高质量发展。市场经济越发展,改革开放越深入,注册会计师行业越重要。实现注册会计师行业的高质量发展,不仅是行业自身健康发展的内在需要,更是注册会计师行业履行职责使命的必然要求。与新时代国家建设对行业服务的新要求相比,行业的综合服务能力、专业服务水平还存在不相适应、不相匹配的问题。我们要大力培养高端人才,着力提升专业胜任能力,健全会计师事务所治理体系、完善会计师事务所质量控制体系,抑制市场不正当低价竞争状况,以良好的职业形象、高素质专业队伍,赢得社会对注册会计师行业的广泛尊重。

四是完善行业治理,充分发挥行业协会的职能作用。作为注册会计师行业的主管部门,各级财政部门要高度重视和加强对注协的领导,坚持新发展理念,积极支持和加强注协的职能建设、机构建设、队伍建设,充分发挥注协在行业管理服务中的自律优势和职能作用,激发注协内在活力和发展动力,积极协调解决行业发展遇到的困难和问题。行业协会要认真履行法律和章程赋予的职能,丰富和拓展自律管理和服务功能,团结带领全行业着力解决行业发展不平衡不充分问题,着力补齐行业服务与国家建设要求不相适应、不相匹配的短板,不断开拓行业发展新境界。

李载林

(作者系江苏省财政厅一级巡视员、江苏省注册会计师协会党委书记)

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