新华日报
2019年11月20日
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第1版:重要新闻

盐城亭湖区聚焦小切口破解老难题

为村级用工套上监管笼头

秋冬交汇之际,盐城市亭湖区南洋镇兴隆村村部广场公示栏前人头攒动。村民吴宗高挤上前,在第三季度用工结算公示表上仔细寻找自己的名字,又低头看看手机系统里登记的出工信息,来来回回确认了好几次才满意地从人群中退了出来……

明确用工范围、实行“六方会审”、线上线下双公开……11月16日,亭湖区全面推广村级用工联网监管系统已经整整一年,原来的“大柳筐”终于成了一本明白账。亭湖区委常委、区纪委书记、区监委主任连倩表示:“村级用工联网监管系统有效破解了用工不规范、监管难的老难题,填补了农村集体‘三资’监管领域的空白,为治理农村基层‘微腐败’提供了有力支撑。”

据统计,2019年1-10月份全区村级用工费用支出比去年同期下降了49%,有效遏制了增幅异常的村级用工支出。

近年来,亭湖区在查办案件和村居巡察过程中发现,以村级用工为名乱支滥报、私自用工等现象犹存,虚假工、人情工、重复工的问题滋长……“村级用工一直是镇里的‘心头病’,利益牵扯面广,单笔用工金额低,贪腐行为被稀释均摊到了每个雇工头上,导致问题隐蔽性强,群众不易察觉,且事后监督困难,处理更难。”南洋镇党委书记于婷婷痛下决心,向村级用工开刀。

2017年上半年,亭湖区以“互联网+”为支撑,在南洋镇先行试点运行村级用工联网监管系统。试点以来,该镇当年村级用工支出较2016年压缩448万元,同比下降62.2%,2018年全年用工总支出为248万元,同比又下降8.8%,大幅减轻了村集体负担。

经过多次优化升级后,2018年11月该系统在全区范围内推广运用。

由事后公开变为事前多方联审,由事后查处变为事中全过程监管,村级用工联网监管系统实现了对每笔用工8个重点环节审核、10个项目动态预警、建档立卡户重点关注、区镇村三级全程实时监督、群众随时随地查看。

“从系统里我们可以清楚地看到每笔用工的每个环节的审核情况。”南洋镇农经中心负责人唐勇一边演示操作着村级用工联网监管系统,一边解释,区镇村三级全程实时监督,只要出现用工项目填写无明细、村干部直系亲属派工、低收入农户未优先派工等问题,系统就会自动显示红色预警。

系统全面推行以来,共发现系统预警数4447条,其中红色预警67条,主要集中在民主理财不及时、项目超2000元缺少重大事项报告和单个农户用工较多疑似人情派工问题,目前已将线索交各大块纪(工)委核查。

今年4月,亭湖区纪委监委严肃查处了大洋湾柴坝村虚增套取杂工费用问题,立案3人,对2名责任人实施提醒谈话。

“村级用工联网监管系统有一定的工作量,但是只要严格按照流程图准确操作,对基层干部来说,就是一种保护。”新兴镇新南居委会党支部书记徐如明说。

亭湖区委书记李东成表示,村级用工联网监管制度建起来了,区委就要在真管真严、敢管敢严、长管长严上下功夫,让村集体的钱袋子鼓起来、守得住、用得好,切实提升群众的获得感。

本报记者 卞小燕

本报通讯员 陈严进 姜 娟

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