新华日报
2019年12月12日
新华日报
第6版:特别报道

镇江:牢记嘱托、扛起担当,书写靓丽的新时代“镇江答卷”

瞩目地理版图:镇江,盘桓华东腹地,浩荡长江与京杭大运河在此呼应交汇。

俯瞰文明长河,镇江,折射国家巨变,经济发展腾飞与社会治理变革于此烙下印记。

这是一方膏腴之壤,山水城林,风貌清嘉;这是一块创造热土,创新活力,充盈丰沛;这是一片人居福地,生态净美,富裕安康。

“镇江很有前途。”2014年12月13日,习近平总书记莅临镇江考察,对镇江深情寄语。这一简洁而有力的话语,承接了这座城3000年的历史底蕴,开启着这座城蓬勃而广阔的光辉未来。

终日乾乾,孜孜以求;浪潮激越,奋楫争先。时间跨过5年,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,镇江锚定目标,将总书记的殷殷嘱托深植心底,将319万民众的殷切期盼注满心怀,朝着“强富美高”新镇江蓝图铿锵迈步。

全面从严治党,点燃“红色引擎”;坚持绿色引领,崛起“生态高地”;擘画产业强市,筑牢经济骨骼;增进民生福祉,发力健康事业;聚焦重大战略,推动乡村振兴。镇江,牢记每一个前行“要领”,社会经济高质量发展取得了卓越进步。

文化积淀丰富,赋予广博深厚的底气;地理四通八达,给予得天独厚的优势;风景明丽旖旎,孕育自然灵动的姿态。矗立于历史发展与时代变革的坐标系,镇江,正以奋发之姿阔步走向未来,彰显着一座现代化城市的恢弘气度和非凡潜力。

锤炼“主心骨”,筑牢“领导力” 凝结全面从严治党  “镇江智慧”

“洪源下积石,砥柱屹嵯峨。”身处新时代、面对新形势,只有坚持党要管党不松懈、从严治党不放松,才能锻造更加坚强的领导核心,使党和人民的事业充满生机活力。这是历史的昭示,现实的要求,更是迈向未来的根本保证。

2015年1月13日,在十八届中纪委五次全会上,习近平总书记发表重要讲话时说:我在江苏镇江调研时,一位基层的老党员跟我说,党中央是人民的福星,腐败分子的克星!……因此,我们要推动全面从严治党不断向纵深发展。

总书记回忆的,正是2014年12月13日视察镇江世业镇永茂圩时,老党员崔荣海对他说的话语。

初心如炬、使命如磐,镇江孜孜以求,扎实推进全面从严治党,并在实践中探索积淀,为江苏乃至全国凝结着“镇江经验”、提供了“镇江智慧”。

创新落实“两个责任”,扭住全面从严治党“牛鼻子”。镇江紧紧抓住“两个责任”不放松,深入推进“强责工程”,创新建立的“以单定责、按单履责、照单问责”镇江模式受到中央纪委肯定,每年将党风廉政建设主体责任和监督责任细化为“六张清单”、N项具体任务,以清单化、项目化推动“两个责任”落到实处;在江苏率先建成并全面上线覆盖市县乡三级的履责记实信息平台,将平台记实与该市“两个责任”项目化清单有机融合,通过“互联网+”手段,有效强化“远距离、近监督”。

深化政治巡察,维护群众利益。镇江专门成立了市县两级巡察机构,巡察共发现问题9073个,督促被巡察单位制定整改措施14643条,推动解决了187个涉及群众切身利益的问题;推动巡察向村(社区)延伸,已巡察村(社区)占比为72.8%。

率先探索“政治体检”,经验模式推向全省。2017年,镇江在全国率先探索领导干部“政治体检”。围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律5个方面,内容上设置“五看30问”指标体系,程序上明确个人检、群众议、领导评、组织审“四步走”操作流程,导向上注重结果的有效运用。目前,“政治体检”工作已在全省推广,新提任省管干部做到“凡提必检”,在全国产生较大影响。今年,镇江在深化细化“政治体检”,上继续下功夫,共完成1034名市管领导干部的“政治体检”,对体检结果为“优秀”的,选出30名作为“新时代新担当新作为”典型集中宣传对“健康”的,鼓励其继续保持并向“优秀”看齐,对“亚健康”的,进行谈话提醒。目前,镇江“政治体检”工作已经覆盖到市县乡三级、延伸到乡科级和村(社区)干部。

产业“强筋骨”,锚定“高质量” 凸显现代经济体系建设  “镇江贡献”

坚持“产业强市”战略不动摇,着力构建现代产业体系,这是镇江发展的“纲”。“纲举目张”,举了纲,镇江经济高质量发展、城市现代化建设便实现了龙腾一跃。

镇江创新经济蓬勃发展的势头,而创新经济方兴未艾的背后,又有着该市坚持产业强市战略,促进高科技产业、高端制造业快速发展的战略支撑。

察势者赢,驭势者胜。2017年,镇江提出“产业强市”战略。今年,镇江有5个项目同时被列为省重大项目;今年前10个月,全市178个市重点产业项目完成投资346.8亿元,完成年度计划的86.7%。

不谋全局者,不足以谋一域。推进产业强市,建设现代经济体系,需要创新、招商、人才、服务的综合提升和全面迸发。镇江深知此理。

鼓励双创,激发新活力,是促进经济高质量发展的关键所在。5年来,镇江双创载体在数量、规模、基础设施、服务功能、孵化效果等方面实现全面突破。国家和省级科技企业孵化器数量从16家增长至35家;国家和省级众创空间新增27家。

筑巢引凤,重塑产业格局,为经济增添新血液。镇江市是全国较早、全省首个启动央(国)企招商工作的地方政府,截至今年10月底,该市签约落户的央(国)企投资项目103个,协议投资额共计2446.43亿元。

非常之功,必待非常之人。为给“产业强市”提供人才与智力支撑,镇江力推“金山英才”计划,建立“1+5”引才体系。计划实施4年来,累计引进支持人才项目512个,其中顶尖人才项目13个,累计带动企业投入39亿元,申请专利1564项。

瞄准行业风潮,行走时代前列。近年来,镇江以产业链为核心,高水平建设1个跨行业跨领域工业互联网平台和N个行业级和企业级工业互联网平台的“1+N”协同模式体系;建成国家级制造业双创平台3家、省工业互联网标杆工厂1家、工业互联网平台企业3家;培育省工业互联网示范企业148家、省工业互联网服务资源池企业8家。

在镇江经济“高原”之上,矗立着航空航天产业的“高峰”。10年来从无到有,一路创新开拓,镇江航空航天产业形成了以通用飞机和无人机整机为龙头,通用航空、新材料、关键部件、信息技术应用、航空服务等为五大重点板块的产业格局,拥有涉航企业82家,其中30多家参与了国产大飞机C919首架机、水陆两栖飞机鲲龙600等国家重大工程研制、生产、配套,11家企业跻身中国商飞C919协作配套供应商行列。去年一年,该产业实现营收108.28亿元,占全省的1/4。

构建“生态云”,落实“大保护” 提供生态文明建设  “镇江样本”

“一水横陈,连岗三面,做出争雄势。”诗词里的镇江,风光秀美,气韵昂扬。如今,笃定“生态立市”战略的镇江,风景秀美如昨。

“保护生态环境、提高生态文明水平,是转方式、调结构、上台阶的重要内容。经济要上台阶,生态文明也要上台阶。”习近平总书记在听取镇江低碳城市建设管理工作汇报时这样强调。5年来,牢记总书记的殷切嘱托,镇江坚持“生态优先,特色发展”战略,走出了一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子。

一朵“生态云”,绽放绿色美。习近平总书记视察镇江对生态文明建设作出指示后,2015年镇江即对收集和监管城市碳排放数据的“低碳云”进行了“提档升级”,升级成为具备生态文明建设管理和服务的“生态云”,可以对全市重点污染企业以及重要的水体、山体和大气等实时在线监测。

作为第二批国家低碳试点城市,镇江积极培育发展低碳新经济、倡导低碳生活方式。制定《镇江低碳城市建设工作计划》,5年累计实施低碳项目700多个,总投资650亿元;实施大气治理重点项目640个,总投资近30亿元;实施海绵城市建设项目150多个,总投资40亿元;实施水污染防治重点项目760多个,总投资110亿元。

综合施策、修复生态,守护长江碧水。作为长江沿岸重要城市,参与长江大保护这一综合工程并致力作出表率,镇江矢志不渝。

激发“制度引擎”,强化统筹协调推进。镇江成立长江经济带发展领导小组,制定相关规划,切实加强岸线资源的科学化、规范化管理;紧盯突出问题整改,形成长江经济带生态环境“4+7+2”突出环境问题清单;制定《长江(镇江段)两岸造林绿化和湿地保护规划(2019-2035)》,今年以来完成长江沿岸生态景观防护林建设近1500亩。

铁腕落实,破除“重化围江”。镇江把整治化工行业作为长江大保护的主要任务,作为产业转型升级重要契机及“生态领先,特色发展”重要突破口。目前,全市化工企业总数已经从2006年的500多家下降到103家,化工企业总数下降80%以上。推进绿色转型,全市3家化工生产企业获市级以上绿色工厂,23家化工企业被认定为高新技术企业。

持之以恒,自加砝码。在5轮化工整治取得较好成效基础上,镇江继续自加压力,制定了化工整治新目标,即到明年年底,关闭退出和异地迁建化工生产企业20家,主动取消了丹徒高资化工园区。

聚焦“大卫生”,发力“大健康” 打造健康事业发展  “镇江范本”

健康,是幸福的起点,也是成长的前提;一人健康是立身之本,人民健康是立国之基。

位于浩浩长江中小岛上的世业镇卫生院,是当年习近平总书记来到镇江视察的第一站。在这座基层卫生院里,习近平总书记提出“没有全民健康,就没有全面小康”这一重要论述。这一在镇江首次发出的声音,掀开了全国医疗卫生事业的新一轮重大改革。

5年来,世业镇为全镇1.4万人全部建立健康档案,重点人群签约率达86.9%,卫生院根据健康档案,为签约对象制定个性化健康管理方案,定期上门随访干预,提供慢性病长期处方,构建了“签约+健康管理+有序就诊”的服务新模式。

推动医疗卫生资源下沉,镇江势在必为。全市连续3年出台推进基本医疗卫生服务均等化工作方案,大力度推动医疗卫生资源下沉,扩大优质医疗卫生资源覆盖面,提高群众看病就医水平。持续加强基层软件建设,按标准设置社区卫生服务中心31个、社区卫生服务站94个、乡镇卫生院37个、村卫生室305个,基本形成15分钟健康服务圈。

2017年,镇江被国务院医改办、国家卫计委、财政部等确定为全国15个公立医院综合改革示范城市之一。建设现代医院管理制度,完善分级诊疗制度,深化医疗服务价格改革……镇江市打出改革“组合拳”,并成为全国第二家、江苏首家开通医保移动支付和医疗机构诊间结算服务,在50%以上基层医疗卫生机构实现基层检查、上级诊断。

重医疗救治,更重健康呵护。镇江发力健康城市建设,树立大卫生、大健康理念,实施健康镇江行动,推动以疾病为中心向以健康为中心的转变。该市被列为全国首批38个健康城市建设试点市之一,并应邀参加第九届全球健康促进大会,“健康镇江”作为中国官方推荐案例向世界公开发布。镇江人均期望寿命由2010年的77.89岁提升到2018年的82.13岁。

打造全民健身工程。近年来,镇江推动全民健身与全民健康深度融合,国民体质监测合格率达94.3%,超过全省平均2个百分点。建设村级以上体育公园140个、多功能运动场500个、健身步道423公里,构建城市社区“10分钟体育健身圈”。承办了“直通世乒”选拔赛、国奥队选拔赛等全民健身活动,成为全国公共体育示范区。

农业“现代化”,平台“高端化” 踏出乡村振兴  “镇江路径”

望得见山、看得见水、记得住乡愁——这是人们对诗意栖居的美好向往。在镇江,随着乡村振兴战略的持续推进,这一向往已大步走向现实。

2014年,习近平总书记来到镇江市丹徒区世业镇先锋村四季春农业园考察,了解高架草莓种植情况后高兴地对大家说,现代高效农业是农民致富的好路子。他嘱托,要沿着这个路子走下去,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业。

近年来,镇江发力农业“高效化”、产业“现代化”, 着力优化产业布局、提高农业综合效益、培育新型经营主体,由点及面、全方发力,乡村振兴走出了“镇江路径”。

打造平台高地。镇江加快培育特色小镇,重点培育茅山丁庄葡萄小镇、丹徒清茶小镇、雷公岛绿色农业小镇等;加快提升新业态,大力培育乡村旅游、休闲观光、健康养生等新增长点,白兔草莓节、天王樱花节享誉长三角。今年上半年,全市各类农事节庆活动吸引游客230万人次,实现综合收入2.2亿元。

加大产业招商力度。镇江将乡村产业招商列入“七大主题招商”,今年组织了“2019中国镇江乡村产业项目推介会”等活动,累计签约项目27个,总投资44.59亿元。

大力发展“互联网+农业”。目前,镇江农业电商主体1300余家,生鲜农产品和初级加工农产品网上销售额去年突破23亿元,增长23.4%以上。

着力提高农业综合效益。目前,镇江拥有农产品“两品一标”总量138个,比2014年增加了91.7%。“金山翠芽”“镇江江蟹”“丁庄葡萄”等获评国家地理标志保护产品。“镇江金山翠芽”由中国农业品牌研究中心评为最具溢价力品牌,品牌价值达12亿元,并获评2019年北京世界园艺博览会江苏“十佳名茶”第一名。

环境好了,产业强了,农民富了,路子广了,年轻人返乡创业热情高涨,空心村逐渐“实”了起来。有了人气,便有了潜力,镇江乡村振兴战略便有了持续跃升的根基。

行之力则知愈进,知之深则行愈达。面对“长三角区域一体化发展”“长江经济带”“扬子江城市群”的历史机遇,镇江迎来了重大发展“窗口期”。有理由相信,牢记习近平总书记嘱托,始终坚持全面从严治党、产业强市、生态立市、健康普惠、推进乡村振兴的镇江,必将无愧于这个伟大时代,绘出“强富美高”新蓝图。

本版文字:赵  舒  张东海  艾 培

本版摄影:石小刚  赵  羽  付勇超等

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